«Πόλεμο» έχει προκαλέσει η συζήτηση για το νομοσχέδιο που προβλέπει τις αλλαγές στον τρόπο διακυβέρνησης των ΟΤΑ, που κατέθεσε προς ψήφιση στην Ολομέλεια της Βουλής το υπουργείο Εσωτερικών.
Η κατάθεση του νομοσχεδίου, τέσσερις μόλις ημέρες από τον πρώτο γύρο των δημοτικών εκλογών της Κυριακής έχει προκαλέσει μεγάλη αντιπράθεση μεταξύ της κυβέρνησης και των κομμάτων της αντιπολίτευσης.
Σύμφωναμε το νομοσχέδιο, από την 1η Ιανουαρίου 2024 περνά στους Δήμους η αρμοδιότητα της καθαριότητας, η αποκομιδή των σκουπιδιών, το οδικό δίκτυο στις παράπλευρες οδούς αυτού, στις νησίδες, στις υπόγειες διαβάσεις και τα πρανή τους, κατά το τμήμα που διέρχεται εντός των ορίων τους.
Η πρόβλεψη αφορά ακόμη και εκείνους τους δρόμους, η κατασκευή και συντήρηση των οποίων ανήκει στις περιφέρειες.
Η σχετική διάταξη (άρθρο 41) έχει περιληφθεί στο νομοσχέδιο προκειμένου να αποφευχθεί η σύγχυση αρμοδιοτήτων όσον αφορά την καθαριότητα αυτών των δρόμων.
Για τη μεταφορά της αρμοδιότητας από την περιφέρεια στους δήμους, το υπουργείο Εσωτερικών θα προχωρήσει σήμερα σε «νομοτεχνική βελτίωση» στο νομοσχέδιο προκειμένου να μεταφερθούν και οι αναγκαίοι πόροι από τις περιφέρειες στους δήμους.
Ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών, Θοδωρής Λιβάνιος εξήγησε πως «μιλάμε για αποκομιδή απορριμμάτων από το οδικό δίκτυο που το είχαν σήμερα τυπικά οι περιφέρειες. Τι σημαίνει αποκομιδή; Ο κακός οδηγός, ο οποίος πετάει το μπουκάλι από το παράθυρο, πετάει το κουτί από τα τσιγάρα από το παράθυρο, πετάει τα χαρτιά από το παράθυρο και μαζεύονται στα άκρα του δρόμου, είναι υποχρεωμένη σήμερα η περιφέρεια να τα μαζέψει. Δηλαδή, να ερχόταν απορριμματοφόρο της περιφέρειας και να το μαζέψει. Υπάρχει; Όχι. Το κάνει κανένας; Όχι».
Με το νομοσχέδιο, από την 1η Ιανουαρίου 2024, μεταβιβάζονται στους δήμους τα οχήματα των περιφερειών, τα οποία χρησιμοποιούνται για την καθαριότητα του οδικού δικτύου. Συμβάσεις που έχουν συναφθεί για την καθαριότητα του οδικού δικτύου από τις περιφέρειες εκτελούνται από την ίδια αναθέτουσα Αρχή έως τη λήξη τους. Αυτές οι ρυθμίσεις εφαρμόζονται και για το οδικό δίκτυο των χερσαίων συνοριακών σταθμών.
Να αποσυρθεί το νομοσχέδιο ζητά το ΠΑΣΟΚ
Οι αλλαγές προκάλεσαν την αντίδραση της ειδικής αγορήτριας του ΠΑΣΟΚ, Ευαγγελίας Λιακούλη η οποία ζήτησε την απόσυρση του νομοσχεδίου.
«Τέσσερις και σήμερα, μέχρι την Κυριακή που ο λαός προσέρχεται στις κάλπες για να επιλέξει την τοπική αυτοδιοίκηση. Αυτή τη στιγμή επέλεξε η κυβέρνηση για να φέρει ένα νομοσχέδιο που δίνει τη χαριστική βολή στην αυτοτέλεια των ΟΤΑ. Η κυβέρνηση αρνείται πεισματικά να σεβαστεί το γεγονός πως αυτή την Κυριακή, έχουμε εκλογές», υπογράμμισε.
Όπως τόνισε «δεν προηγήθηκε εκτενής διαβούλευση και ότι δεν ελήφθησαν υπόψη ούτε όλες οι προτάσεις της ΚΕΔΕ ούτε οι προτάσεις των εργαζομένων».
«Πάρτε πίσω αυτό το νομοσχέδιο. Αλλιώς δεν σέβεστε την αυτοδιοίκηση ενώ το επιτελικό σας κράτος βυθίστηκε στις λάσπες μέσα στις λάσπες στη Θεσσαλία σαν τραπουλόχαρτο. Χρειάζεται σχέδιο που πρέπει να ξεκινήσει από την Αυτοδιοίκηση. Αφήστε τους δήμους και τις περιφέρειες να πάρουν ανάσα. Ας τους εξοπλίσουμε με ξεκάθαρες αρμοδιότητες και ας εξασφαλίσουμε λογοδοσία», είπε η κυρία Λιακούλη.
«Εμείς πιστεύουμε στην συνταγματικά κατοχυρωμένη αυτοτέλεια της αυτοδιοίκησης. Στεκόμαστε απέναντι και ζητάμε να αποσύρετε το συγκεκριμένο νομοσχέδιο, διότι η οριζόντια υποχρεωτική και αυτοδίκαιη κατάργηση περίπου 1.200 Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου (Ν.Π.Δ.Δ.), χωρίς καμία διαβούλευση, χωρίς καμία αξιολόγηση, χωρίς καμία συζήτηση μεταξύ μας, χωρίς μία επιστημονική αξιολόγηση με επάρκεια, δεν μπορεί να δικαιολογηθεί κατά κανέναν τρόπο τέσσερις μέρες, πριν τις εκλογές. Περιλαμβάνετε σε αυτό το νομοσχέδιο πλήθος επικίνδυνων ρυθμίσεων, που παίζουν στα «ζάρια» την ομαλή άσκηση αρμοδιοτήτων και την εξυπηρέτηση αναρίθμητων συμπολιτών μας», δήλωσε και χθες βράδυ η Ευαγγελία Λιακούλη.
Κατηγόρησε επίσης την κυβέρνηση ότι κλείνει τα μάτια στα μεγάλα προβλήματα της αυτοδιοίκησης και «προσπαθεί να κρύψει κάτω από το χαλί» το έλλειμμα εκατομμυρίων ευρώ που έχουν οι δήμοι και ζητάει από την Βουλή «λευκή επιταγή».
«Λέμε, όχι, απέναντι στη λήψη καθοριστικών, για το μέλλον, μακροπρόθεσμων αποφάσεων πολιτικής βαρύτητας από δημοτικές αρχές που έχουν ηττηθεί στις εκλογές. Λέμε όχι στις αυταρχικές ρυθμίσεις που συρρικνώνουν το δημοκρατικό διάλογο, την πολυφωνία, τη συμμετοχική λειτουργία και λήψη αποφάσεων με ανατροπές στα όργανα διακυβέρνησης των ΟΤΑ, όπως με δια περιφοράς συνεδριάσεις ή με τζάμπα αντιδημάρχους δύο ταχυτήτων ή με περιορισμό δικαιωμάτων των παρατάξεων. Πάρτε πίσω τώρα κάθε γενικόλογο άρθρο που αφήνει περιθώριο να επιβαρυνθούν οι ΚΑΠ», είπε η ειδική αγορήτρια του ΠΑΣΟΚ.
ΣΥΡΙΖΑ: Με Fast Truck διαδικασίες «ξηλώνουν» τους ΟΤΑ
«Η κυβέρνηση ενισχύει ακόμη περισσότερο το ακραίο δημαρχοκεντρικό μοντέλο σε βάρος της δημοκρατικής λειτουργίας, φτιάχνει τον δήμαρχο manager», ανέφερε κατά τη συζήτηση του νομοσχεδίου για τους ΟΤΑ, η εισηγήτρια του ΣΥΡΙΖΑ, Γιώτα Πούλου, που ανακοίνωσε ότι το κόμμα της θα καταψηφίσει επί της αρχής το σχέδιο νόμου.
Παράλληλα κατήγγειλε ότι μέσα σε περιβάλλον μεγάλης θεσμικής παρακμής - δημοσίευμα New York Times, αλλαγές στην ΑΔΑΕ, καταγγελίες από μεγαλοβιόμηχανο για αναπληρώτρια υπουργό- η κυβέρνηση σπεύδει να φέρει ένα νομοσχέδιο, στο παρά πέντε των αυτοδιοικητικών εκλογών που γκρεμίζει σημαντικές μεταρρυθμίσεις και θα προκαλέσει σοβαρά προβλήματα στην αυτοδιοίκηση.
«Με fast truck διαδικασίες η κυβέρνηση ξηλώνει σημαντικές μεταρρυθμίσεις για την αυτοδιοίκηση. Αναρωτιόμαστε σε ποιον θα λογοδοτεί ο πανίσχυρος δήμαρχος, ο δήμαρχος manager που πάτε να φτιάξετε, σε μια αντιπολίτευση, την οποία εσείς θεωρείτε ενοχλητική και την περιορίζετε συστηματικά; Λογοδοσία μπορεί να υπάρξει μόνο εκεί όπου υπάρχει έλεγχος και ισχυρή αντιπολίτευση», δήλωσε απευθυνόμενη στην κυβέρνηση, η βουλευτής του ΣΥΡΙΖΑ.
Η βουλευτής κατήγγειλε ότι με τις προωθούμενες διατάξεις η κυβέρνηση δημιουργεί έναν υπέρμετρα ισχυρό δήμαρχο και αντίστοιχα μια εντελώς ανίσχυρη αντιπολίτευση. Όπως ειδικότερα επισήμανε:
- -ο αντιδήμαρχος ορίζεται πλέον αποκλειστικά από την παράταξη του δημάρχου.
- -ο δήμαρχος μπορεί να καθαιρεί οποτεδήποτε τον αντιδήμαρχο, χωρίς καν να υποχρεούται να αιτιολογήσει την απόφασή του.
- -καταργούνται οι οικονομικές επιτροπές και οι επιτροπές ποιότητας ζωής, στους δήμους και αντικαθίστανται από τις δημοτικές. Ομοίως καταργούνται και οι εκτελεστικές και οικονομικές επιτροπές της περιφέρειας και αντικαθίστανται από τις περιφερειακές επιτροπές. Ειδικά η ρύθμιση αυτή είναι εντελώς αντιδημοκρατική αλλά και προβληματική, ως προς τη λειτουργικότητά της, γιατί συγχωνεύει δοκιμασμένα συλλογικά όργανα σε ένα χαοτικό, δυσλειτουργικό σύνολο, με πλήθος ετερόκλητων αντικειμένων. Η κυβέρνηση αυξάνει περαιτέρω το ποσοστό εκπροσώπησης της πλειοψηφίας στις επιτροπές αυτές, στο 70% και στο 80%.
- -ψαλιδίζονται κοινωνικές και πολιτιστικές υπηρεσίες που οφείλουν να παρέχουν οι δήμοι στους πολίτες, μέσω των φορέων και οργανισμών, με τη διάλυση των ΝΠΔΔ των δήμων και των σχολικών επιτροπών και τη μεταφορά τους στους δήμους. «Εμείς αυτό το χαρακτηρίζουμε διοικητική απορρύθμιση», δήλωσε η βουλευτής και επισήμανε ότι η προβλεπόμενη διάλυση αφορά δομές όπως παιδικοί σταθμοί, ΚΔΑΠ, ΚΔΑΠ ΑμεΑ, ΚΗΦΗ, Προγράμματα ’Αθλησης για όλους, Προγράμματα Απασχόλησης Ανέργων, Ωδεία και Φιλαρμονικές, δομές με αρμοδιότητα τη διοργάνωση πολιτιστικών εκδηλώσεων, διανομής τροφίμων και πλήθος άλλων λειτουργιών. Η κυρία Πούλου επισήμανε ότι στις δομές αυτές μετέχει και η κοινωνία των πολιτών, όπως για παράδειγμα στις Σχολικές Επιτροπές μετέχουν οι σύλλογοι γονέων και κηδεμόνων, αλλά «με τις ρυθμίσεις αυτές, η εκπροσώπηση αυτή χάνεται».
- -η κυβέρνηση αιτιολογεί τη διάλυση των ΝΠΔΔ των δήμων με την επίκληση της υποστελέχωσης και διάσπασης των τοπικών υποθέσεων μεταξύ δήμων και νομικών προσώπων. Μα είναι η ίδια η κυβέρνηση υπεύθυνη για την υποστελέχωση, την υποχρηματοδότηση, την χαοτική κατανομή αρμοδιοτήτων και την προβληματική εξασφάλιση προμηθειών και υπηρεσιών, είπε η κυρία Πούλου, που σημείωσε ότι οι δήμοι είναι και οι ίδιοι υποστελεχωμένοι και υποχρηματοδοτούμενοι και τα ίδια προβλήματα που εντοπίζονται στα νομικά πρόσωπα, πλέον εντοπίζονται και στους δήμους που στερούνται χρηματοδότησης, εξοπλισμού και προσωπικού.
- -τα ΝΠΔΔ των δήμων διαλύονται κατά το «πονάει κεφάλι, κόβει κεφάλι» αφού δεν έχουν περιληφθεί στο νομοσχέδιο οι στοιχειώδεις προϋποθέσεις για την τεκμηρίωση της ανάγκης κατάργησης των ΝΠΔΔ και τη μεταφορά τους στους δήμους. Δεν προβλέπεται αξιολόγηση των δομών, με βάση ενιαία και συγκεκριμένα κριτήρια, κοινωνικά, οικονομικά, διοικητικά που θα δείξουν τη λειτουργικότητα, την αποτελεσματικότητα, τη χρησιμότητα και τη βιωσιμότητα των φορέων αυτών.
Η εισηγήτρια του ΣΥΡΙΖΑ μετέφερε την αγωνία των εργαζομένων για την μετακίνησή τους στους δήμους και επικαλέστηκε τις προειδοποιήσεις της ΠΟΕ-ΟΤΑ ότι έρχεται «πάρτι» απευθείας αναθέσεων και ότι οι προσλήψεις θα γίνονται εφεξής με αδιαφανή τρόπο, μέσω των Αναπτυξιακών Οργανισμών.
Πηγή: ΑΠΕ